什么是九段线（南海九段线的来历）

在中国官方地图的南海海域，画有九根断续线。这九根断续线，中文媒体一般笼统地称为“九段线”。中国一向主张自己拥有南海。主权国对领土领海的主张，依据往往有历史证据、行政管理、实际控制及邻国承认等等。中国在南海不乏历史证据，实际上在太平洋范围都可以找到有中国古代文物的沉船什么的。行政管理，中国也有许许多多的古籍可翻，最重要的，就是这个画了六十年的九段线。中国这次在南海大举驱逐美国海军船只，是一种实际控制：为什么不是别的国家做这件事？你主张，你行动啊。
基本沿着海岸线画的“九段线”，是什么含义？又是怎么来的？

第二次世界大战结束，中华民国海军宿将，民族豪杰林则徐后人林遵，以战胜国海军武官身份，率巨舰巡视南海接受敌产光复神州故地，今天南沙主岛太平岛，得名就来自于他的座舰太平舰。这从一个侧面显示，至少在当时，该岛还没有官方命名。

林遵出海，随行的当然有中华民国的地质、方域、绘图等专业的长才。大家各尽其职的结果，是1947年出版了一本由中华民国政府内政部方域司编绘的《南海诸岛位置图》，图中用一些断续线，圈出了中国主张的领海范围。这个图中的断续线，就是今天传统九段线的来历。中华人民共和国成立后，完全继承了这张地图。有一种不确定的说法，这些断续线最早是十一条，后来改成九条。 这里多说一句，此事又见出一个国家稳定强大统一的重要。如果这个图晚画两年，或者内战早结束两年，国民党下台覆巢之下无完卵，共产党上台百废待兴要重建。等到新中国的测绘、制图和海洋管理队伍建设起来，国际形式可能完全不同，这条九段线能不能有都要两说。

一个客观事实是，中国政府一直没有对九段线做过法律地位和涵义的正式说明。中国在南海有主权主张，有历史证据，有实际行政行为。但南海的最大问题，是邻国没有承认，各方面没有签定划界条约。中国做为大国，没有把自己的意见强加于人。中国没有说九段线是领海基线，也没有说是领海线。

国际上对于海洋主权的主张，是主权国强调自己的领海范围。量算领海的宽度要有一条起点线，这条起点线在海洋法中被称为“领海基线”。即沿岸国陆地领土及其内水以外，或者群岛国群岛水域以外向海洋延伸的海域。一国主权及于领海及其上空和底土。中国领海，是从领海基线垂直向海外延伸12海里，这一段海域就是我国的领海。

联合国海洋法会议又确立，领海基线量起200海里、在领海之外并邻接领海的一个区域，是主权国的专属经济区。这一区域内沿海国对其自然资源享有主权权利和其他管辖权，而其他国家享有航行、飞越权利，但这种航行自由应适当顾及沿

海国的权利和义务，并应遵守沿海国按照《联合国海洋法公约》的规定和其他国际法规则所制定的法律和规章。

对于中国比较有利的历史事实，是马来西亚、越南、文莱等南海各国，最早也是到1960年代以后，也就是中国宣布九段线十年以后，才开始以主权国家的形式要求南海权利。这种情况的一个具体原因，一个国家的实力决定一切，这些国家先后经过荷兰、英国和法国的殖民，再经过日本的侵略，二战后又为争取国家独立、解决国内矛盾而奋斗，要到很晚近的时间，才有心有力去管理一下自己的海洋权益。然国际争端是没有同情分的，长期沉默就是等同承认。九段线为中国政府的一个主张。中国政府承认南海有争议，但要求九段线以内的所有权益。中华人民共和国成立后，在所有出版的官方地图上，一律标注九段线。中国政府一直没有对其法律地位和涵义作过正式说明，这主要是不刺激南海问题。但中国政府有关南海问题的所有声明和谈话，均视线内的岛屿及其附近海域是中国主权领土的一部分。对于传统九段线的性质，即使中国国内也有不同说法，大致有“国界线说”、“历史水域说”、“岛屿范围线说”几种。南海有巨大争议性，中国政府一向主张“搁置争议，共同开发”，所以对九段线持很低调的说法。